發(fā)文對象

各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，駐衡國省屬單位。

發(fā)文原因

為貫徹落實全市勞動和社會保障工作會議提出的社保擴面覆蓋面要提高10%，達到80%的要求，全面推進社會養(yǎng)老保險征繳擴面工作，特制定的工作方案。

通知內(nèi)容

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以鄧小平理論和"三個代表"及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，關(guān)注民生、立足民本，全面落實黨中央提出的"廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)"的要求，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的老有所養(yǎng)問題。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市征繳擴面任務(wù)76000人(任務(wù)分配詳見附表1、2)。

三、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(4-5月)。發(fā)放宣傳資料，利用電臺、電視臺、報刊、新聞媒體廣泛宣傳，并在5月份組織全市社保系統(tǒng)開展一次大型宣傳活動，采取貼標(biāo)語、掛橫幅、開辟宣傳專欄，開展政策法規(guī)培訓(xùn)和咨詢活動等方式，突出宣傳"未保企業(yè)抓參保，未保個體抓參保，參保企業(yè)抓漏保，破產(chǎn)改制企業(yè)抓續(xù)保"的征繳擴面方針。通過大張旗鼓的宣傳發(fā)動，實現(xiàn)養(yǎng)老保險征繳擴面向"要我參保"到"我要參保"轉(zhuǎn)變，從而推動我市征繳擴面工作向深度和廣度發(fā)展。

(二)專項行動階段(6月1日-12月31日)

全市統(tǒng)一組織專項行動，各級部門要密切配合，分期分批，要突出重點，有計劃、有步驟、有措施統(tǒng)一地展開全市性拉網(wǎng)式專項征繳擴面行動。

第一次專項擴面行動(6月1日-7月30日)，對未參保的機關(guān)事業(yè)單位、社會團體編外聘用人員;民辦非企業(yè)單位(學(xué)校、醫(yī)院)及其教職員工和醫(yī)務(wù)人員進行專項擴面行動，各機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、教育、民政、衛(wèi)生部門予以配合。

第二次專項擴面行動(8月1日-9月15日)，對未參保的賓館酒店業(yè)、娛樂保健茶樓業(yè)，電子電腦游戲網(wǎng)吧業(yè)等單位進行專項擴面行動，各相關(guān)部門予以配合。

第三次專項擴面行動(9月15日-11月30日)，對未參保的保險證券業(yè)、物流管理業(yè)、商品服裝超市業(yè)、建材業(yè)、出租運輸業(yè)、煤炭業(yè)等單位進行專項擴面行動，各相關(guān)部門予以配合。

(三)總結(jié)表彰階段(12月1日-3月30日)。各級各部門各單位對照下達的征繳擴面目標(biāo)任務(wù)，進行匯總、總結(jié)、考核、考評、表彰。對未完成目標(biāo)任務(wù)的部門和單位，在政府年度考核中，不能評先、評優(yōu);對完成任務(wù)有突出貢獻的部門和單位，進行表彰獎勵。

四、具體措施

(一)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，形成征繳擴面合力。市政府成立征繳擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長段志剛?cè)谓M長，市勞動和社會保障局局長、財政局局長為副組長，稅務(wù)、工商、教育、民政、建工、文化、公安、個協(xié)等部門為成員。各級勞動保障部門為牽頭部門，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好具體組織實施。各縣市區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確責(zé)任和任務(wù)。

(二)加大工作力度，強化征繳擴面措施。各級職能部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)要積極努力去經(jīng)辦外資、民營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位參保繳費。勞動保障部門要加大勞動監(jiān)察力度，對不參保、不繳費的企業(yè)，進行專項監(jiān)察，責(zé)令改正。對拒不參保繳費的企業(yè)，新聞單位要積極配合進行曝光，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)申請人民法院依法強制征繳。

(三)加大督查力度，激發(fā)征繳擴面活力。外資、民營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位參保繳費，是企業(yè)履行法律的義務(wù)。對不按規(guī)定參保繳費的企業(yè)，各級政府要加大督查力度，要組織得力人員，深入企業(yè)督辦，各經(jīng)辦機構(gòu)和相關(guān)部門，對完成目標(biāo)任務(wù)的情況進行及時跟蹤督查，及時通報情況，以激發(fā)征繳擴面活力。

(四)加大考核力度，推進征繳擴面競爭力。各級政府要從"抓征繳擴面，就是抓民生工程，就是抓社會穩(wěn)定"的政治高度來重視征繳擴面工作，將征繳擴面目標(biāo)納入政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核機制與激勵機制，定期對其進行考評考核，全面完成征繳擴面目標(biāo)管理任務(wù)。

五、幾點要求

(一)各級政府要將養(yǎng)老保險征繳擴面列入黨委、政府重要議事日程，作為"一把手"工程來抓。各部門各單位(行管辦)要把征繳擴面工作納入機關(guān)目標(biāo)管理考核辦法范圍，增加目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)，與所屬單位簽訂責(zé)任狀，同時指派專人負(fù)責(zé)經(jīng)辦，建立聯(lián)動機制，每月收集情況，匯總數(shù)字。定期向勞動保障部門報送擴面情況。

(二)各級各部門要緊密協(xié)調(diào)配合抓擴面。財政部門加大征繳擴面資金投入;稅務(wù)部門加大代征主力軍作用;教育、民政部門負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位征繳擴面工作;公安部門負(fù)責(zé)出入境落戶人員參保繳費工作;建工部門負(fù)責(zé)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)征繳擴面工作;文化部門負(fù)責(zé)娛樂場所的征繳擴面工作;個體經(jīng)濟組織協(xié)會負(fù)責(zé)個體工商戶參保繳費工作;工商部門在辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，年檢年審手續(xù)時，先由企業(yè)出示社保登記證和繳費憑證，對不能出示社保登記證和繳費憑證的企業(yè)，督促其先到社保機構(gòu)辦理社保登記證和參保繳費后，再辦理發(fā)證和年檢年審手續(xù)。

(三)勞動保障部門的社保經(jīng)辦機構(gòu)要精心組織實施。要建立和選拔一支高素質(zhì)、年輕化、能吃苦、精通業(yè)務(wù)、務(wù)實創(chuàng)新、迎難而上、敢于較真的征繳擴面隊伍，在人力、物力、財力上予以大力保障，要強化內(nèi)外部的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的積極性，全力確保全市征繳擴面目標(biāo)任務(wù)的完成。