法規(guī)頒布

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系工作實(shí)施方案的通知

金融保險(xiǎn)

長府辦發(fā)[2011]23號(hào)

長春市政府

2011-6-2[1]

法規(guī)內(nèi)容

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

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?　　《長春市廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?　　長春市人民政府辦公廳

?　　二〇一一年六月二日

?長春市廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系工作實(shí)施方案

?　　為妥善解決我市廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系問題，加快推進(jìn)我市廠辦大集體改革進(jìn)程，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系辦法的通知》（吉政辦發(fā)〔2010〕54號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以黨中央、國務(wù)院保障民生工作的重要思想為指導(dǎo)，按照國家和省推進(jìn)集體企業(yè)改革及完善社會(huì)保障體系建設(shè)的總體要求，通過解決廠辦大集體企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題，加快推進(jìn)廠辦大集體企業(yè)改革，保障職工老有所養(yǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則：堅(jiān)持確保廠辦大集體企業(yè)職工老有所養(yǎng)的原則，多措并舉接續(xù)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；堅(jiān)持接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系與廠辦大集體改革相結(jié)合原則，妥善解決廠辦大集體改革相關(guān)問題；堅(jiān)持廠辦大集體企業(yè)集體所有制屬性原則，以企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)支持。

二、適用范圍和對(duì)象

（一）適用范圍

1.在工商行政管理部門登記注冊，企業(yè)性質(zhì)為集體所有制的企業(yè)；

2.有主辦單位且主辦單位是國有企業(yè)，并依附于主要國有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)；

3.以安置回城知識(shí)青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為主要目的的企業(yè)。

（二）適用對(duì)象

符合上述條件的廠辦大集體企業(yè)職工（含已超過法定退休年齡人員）。

三、基本政策

（一）欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的廠辦大集體企業(yè)（以下簡稱欠費(fèi)企業(yè)），有足額繳費(fèi)能力的，其資金應(yīng)首先用于補(bǔ)繳企業(yè)欠費(fèi)，職工個(gè)人欠費(fèi)部分由職工個(gè)人一次性足額補(bǔ)繳。

（二）欠費(fèi)企業(yè)一次性足額補(bǔ)繳確有困難的，經(jīng)企業(yè)申報(bào)，企業(yè)主管部門確認(rèn)，國資委界定，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，人社、財(cái)政部門批準(zhǔn)（以下簡稱經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定），除企業(yè)欠費(fèi)中應(yīng)劃入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分外，可一次性補(bǔ)繳50%以上，職工個(gè)人欠費(fèi)部分由職工個(gè)人一次性足額補(bǔ)繳，其余部分由同級(jí)政府承債。

（三）欠費(fèi)企業(yè)確無能力補(bǔ)繳欠費(fèi)的，由企業(yè)申報(bào)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，其職工可從欠費(fèi)之日起，按照個(gè)體勞動(dòng)者政策補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）欠費(fèi)企業(yè)的漏保職工，從本人應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間算起，由企業(yè)和個(gè)人按各年度繳費(fèi)比例補(bǔ)繳欠費(fèi)；企業(yè)確無能力補(bǔ)繳欠費(fèi)的，漏保職工可從本人應(yīng)參保之月起，按照個(gè)體勞動(dòng)者政策補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（五）未參保廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)繳費(fèi)。其在職職工可按個(gè)體勞動(dòng)者政策，從本人應(yīng)參保時(shí)間補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（六）企業(yè)確無能力補(bǔ)繳欠費(fèi)（包括未參保企業(yè)），其在職職工（包括截止2010年底已經(jīng)辦理了退休手續(xù)的人員）代企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi)或按規(guī)定以個(gè)體勞動(dòng)者身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)到2010年底的，政府給予每人一次性社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼最高不超過4000元。

其中，上述在職職工和已退休人員繳費(fèi)額度大于或等于8000元的，政府給予一次性社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼4000元，繳費(fèi)額度小于8000元的，按其實(shí)際繳費(fèi)額度的50%，政府給予一次性社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

在職職工和已達(dá)到退休年齡人員確無能力補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)審核確認(rèn)后按相關(guān)規(guī)定政府給予貸款貼息。

（七）企業(yè)確無能力補(bǔ)繳欠費(fèi)，2011年1月1日前達(dá)到法定退休年齡并符合規(guī)定條件的人員，也可按《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（試行）》（吉政辦發(fā)〔2009〕57號(hào)）文件規(guī)定參保；未參保企業(yè)，2011年1月1日前達(dá)到法定退休年齡并符合規(guī)定條件的人員，應(yīng)按《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（試行）》（吉政辦發(fā)〔2009〕57號(hào)）文件規(guī)定參保。上述參保人員比照第（六）條辦法和標(biāo)準(zhǔn)，政府給予每人一次性社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（八）廠辦大集體企業(yè)和職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)緩收滯納金；職工按照個(gè)體勞動(dòng)者政策補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，原符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限；本方案下發(fā)前已辦理參保繳費(fèi)職工不能重新按此政策計(jì)算繳費(fèi)；參加我市廠辦大集體改革試點(diǎn)的企業(yè)和職工，可按規(guī)定享受企業(yè)欠費(fèi)政府承債或一次性社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

（九）達(dá)到或超過法定退休年齡人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，基本養(yǎng)老金按本人到達(dá)法定退休年齡時(shí)的條件核定，享受到達(dá)法定退休年齡之后企業(yè)退休人員待遇調(diào)整政策，從補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，不補(bǔ)發(fā)。

（十）廠辦大集體改革的基準(zhǔn)時(shí)間為2005年12月31日，除本方案明確規(guī)定的時(shí)間外，其他如欠費(fèi)核算、承債時(shí)間、漏保職工在崗時(shí)間等，均以2005年12月31日為基準(zhǔn)。

（十一）政府制定承債資金償還計(jì)劃，妥善安排償還資金。承債企業(yè)職工辦理退休和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，政府承債部分應(yīng)先予償還。

（十二）廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，企業(yè)剩余國有資產(chǎn)變現(xiàn)，可用于支付企業(yè)改革職工相關(guān)債權(quán)，結(jié)余部分上繳國投公司。

（十三）本方案適用市屬廠辦大集體企業(yè)和職工。

四、時(shí)間安排

廠辦大集體企業(yè)和職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系工作，自2011年6月1日起至12月31日結(jié)束。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。解決好廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，是加快推進(jìn)廠辦大集體改革的關(guān)鍵性工作，關(guān)系到社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。市政府成立由分管副市長任組長，市人社局、市財(cái)政局、市國資委、市社保局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的廠辦大集體職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人社局。

（二）明確職責(zé)，合力推進(jìn)。廠辦大集體職工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門要各司其職，全力推進(jìn)。市人社局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、職工身份認(rèn)定和政策宣傳工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌集、支付和承債工作；市國資委負(fù)責(zé)廠辦大集體企業(yè)性質(zhì)界定和有無能力補(bǔ)繳欠費(fèi)的認(rèn)定牽頭工作；市社保局負(fù)責(zé)核算企業(yè)和職工個(gè)人欠費(fèi)情況、收繳欠費(fèi)和貼息貸款工作；企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

（三）強(qiáng)化宣傳，輿論引導(dǎo)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種宣傳媒體作用，采取深入企業(yè)宣講政策、召開職工座談會(huì)、現(xiàn)場解答疑問等宣傳方式，使廠辦大集體企業(yè)職工了解和掌握政策要點(diǎn)，積極配合做好這項(xiàng)工作。

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