簡(jiǎn)述

2007年2月27日，陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》。

意見

陜西省人民政府關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的實(shí)施意見

陜政發(fā)〔2007〕8號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，是全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。現(xiàn)就貫徹落實(shí)《若干意見》精神、推動(dòng)我省保險(xiǎn)業(yè)加快改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快全省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義

近年來(lái)，我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較快，在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面發(fā)揮了重要作用。但是，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)相比，保險(xiǎn)覆蓋面較窄、服務(wù)水平較低、保險(xiǎn)功能和作用發(fā)揮不夠充分，保險(xiǎn)深度和密度均低于全國(guó)平均水平，保險(xiǎn)業(yè)還不適應(yīng)我省全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，不適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融改革和對(duì)外開放的要求。

保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，保險(xiǎn)越重要。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，有利于應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，有利于完善社會(huì)保障體系、滿足人民群眾多層次的保障需求，有利于優(yōu)化金融資源配置、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)、提高政府行政效能。

二、明確加快全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

加快全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)《若干意見》，立足全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著力解決保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾，深化改革、加快發(fā)展，做大做強(qiáng)、做出特色，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)"助推器"和社會(huì)"穩(wěn)定器"作用，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

總體目標(biāo)是:今后一個(gè)時(shí)期，按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、償付能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，使保險(xiǎn)業(yè)對(duì)我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度明顯提高，保險(xiǎn)深度、密度達(dá)到全國(guó)平均水平，速度、效益、誠(chéng)信、規(guī)范爭(zhēng)取走在全國(guó)前列。發(fā)展環(huán)境顯著改善，防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新的突破，在完善社會(huì)保障體系上取得新的成效，在參與社會(huì)管理上取得新的進(jìn)展，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上取得新的成績(jī)。

主要任務(wù)是:拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)和保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系;繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;推進(jìn)自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷提高服務(wù)水平;加強(qiáng)和改善監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益;加快建立保險(xiǎn)信用體系，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

三、擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，探索建立適合我省實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。發(fā)揮地方政府、保險(xiǎn)公司、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、引導(dǎo)農(nóng)民投保、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展等方面的作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，有步驟地建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

根據(jù)我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中選擇高投入、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，并先行在奶牛、蘋果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的種類和范圍。改變單一、事后財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助模式，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。探索財(cái)政對(duì)農(nóng)戶投保給予補(bǔ)貼的方式、品種和比例，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適當(dāng)給予經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)公司建立適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)水平。

支持保險(xiǎn)公司開辦其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極發(fā)展適合外出務(wù)工農(nóng)民需要和實(shí)際購(gòu)買能力的意外傷害保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù);鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)村房屋、農(nóng)業(yè)設(shè)施和大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員和村干部保險(xiǎn)保障問(wèn)題;推動(dòng)農(nóng)村小額信貸等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展，促進(jìn)信貸資金向農(nóng)村投放;充分發(fā)揮保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)村居民基本生活水平、改善生活條件、提高災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)能力和減災(zāi)防災(zāi)等方面的作用。

四、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，完善全省多層次社會(huì)保障體系

積極發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃，提高員工保障水平。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展的政策措施，支持有資格的保險(xiǎn)公司開展企業(yè)年金業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要確保企業(yè)年金的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

努力發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)。建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)，推廣農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)與扶助政策，逐步建立健全農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。探索開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在加快建立適應(yīng)失地農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)保障制度中的積極作用。積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式，推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展。

五、大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)平安陜西建設(shè)

充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。不斷提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，利用保險(xiǎn)事前防范和事后補(bǔ)償相統(tǒng)一的機(jī)制，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。

采取市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、制度約束等方式，發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在休閑娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)和餐飲住宿等服務(wù)性公眾聚集場(chǎng)所，以火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展公眾責(zé)任保險(xiǎn)。進(jìn)一步發(fā)展旅客運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)旅行社、景點(diǎn)、車船、索道和游樂(lè)場(chǎng)所等旅游經(jīng)營(yíng)單位投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)和旅游意外傷害保險(xiǎn)，分擔(dān)旅游各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展學(xué)生平安保險(xiǎn)，鼓勵(lì)幼兒園、中小學(xué)校和大中專院校自愿投保校園責(zé)任保險(xiǎn)。

認(rèn)真落實(shí)煤礦企業(yè)、建筑施工企業(yè)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在高危行業(yè)推廣。煤礦和建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤礦井下作業(yè)和從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，探索通過(guò)專業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行規(guī)范管理和運(yùn)作。落實(shí)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，保護(hù)人民群眾生命安全，化解機(jī)動(dòng)車輛事故風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)道路交通秩序，為建設(shè)"平安陜西"服務(wù)。

六、推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

健全以保險(xiǎn)企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制。保險(xiǎn)企業(yè)要圍繞"科教興陜"戰(zhàn)略，大力發(fā)展航空航天、生物制藥、電子通信等具有陜西特色的高科技保險(xiǎn)，為自主創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障，加快我省科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。積極推進(jìn)建筑工程、項(xiàng)目融資等領(lǐng)域的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)這一政策性貿(mào)易促進(jìn)措施，有效規(guī)避收匯風(fēng)險(xiǎn)，開拓新興市場(chǎng)，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外工程承包和海外投資保險(xiǎn)，積極支持我省企業(yè)實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的融資功能，擴(kuò)大出口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。

加快保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)手段，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，全面提升保險(xiǎn)服務(wù)的層次和品質(zhì)。大力發(fā)展銀行、郵政等代理渠道，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索發(fā)展電話銷售、網(wǎng)上保險(xiǎn)等新的服務(wù)方式，使保險(xiǎn)服務(wù)更加貼近和方便群眾。搞好保險(xiǎn)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等"三進(jìn)入"活動(dòng)，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面和影響力。

積極支持保險(xiǎn)資金參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各保險(xiǎn)總公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司參與我省基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加融資渠道，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供資金支持。

積極創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展模式。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)全省各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)，突出發(fā)展重點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展完善保險(xiǎn)市場(chǎng)，體現(xiàn)地方特色。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，合理布局分支機(jī)構(gòu)，科學(xué)開發(fā)保險(xiǎn)資源，走內(nèi)涵式、集約型發(fā)展道路，提高保險(xiǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

七、深化保險(xiǎn)改革、提高服務(wù)水平

深化保險(xiǎn)企業(yè)改革。以完善公司治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化省級(jí)公司的管控責(zé)任，完善和落實(shí)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制，提升內(nèi)部管控水平。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立科學(xué)的考評(píng)體系和有效的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，深化人才體制改革，加快經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和保險(xiǎn)營(yíng)銷人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，建立一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)。強(qiáng)化以客戶為中心的服務(wù)理念，牢固樹立守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，規(guī)范承保、理賠服務(wù)流程，簡(jiǎn)化投保、理賠手續(xù)，依法承擔(dān)理賠責(zé)任。堅(jiān)決制止弄虛作假、欺詐誤導(dǎo)客戶等行為。積極推進(jìn)保險(xiǎn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真履行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，提高服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)保險(xiǎn)營(yíng)銷員教育培訓(xùn)，提升營(yíng)銷服務(wù)水平。發(fā)揮保險(xiǎn)中介在承保理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品開發(fā)方面的積極作用，為廣大人民群眾提供更加專業(yè)和便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。

八、強(qiáng)化依法監(jiān)管，防范化解保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

切實(shí)加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管，堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的生命線,不斷完善以償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管制度。強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲查處保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，提高市場(chǎng)行為監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益。

按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的要求，嚴(yán)格保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立科學(xué)的保險(xiǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施分類監(jiān)管，扶優(yōu)限劣。規(guī)范行業(yè)自保、互助合作保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織形式，整頓規(guī)范行業(yè)或企業(yè)自辦保險(xiǎn)行為，并統(tǒng)一納入保險(xiǎn)監(jiān)管。建立健全各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，防止金融風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)傳遞，維護(hù)我省金融保險(xiǎn)安全。

強(qiáng)化保險(xiǎn)行業(yè)自律。加強(qiáng)全省各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮在自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、交流和宣傳等方面的作用，進(jìn)一步建立和完善自律機(jī)制，建立健全行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要提高自律意識(shí)，自覺遵守法律、法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持依法開展業(yè)務(wù)、提供服務(wù)、承擔(dān)責(zé)任，按照行業(yè)自律的各項(xiàng)要求，自覺維護(hù)行業(yè)形象和良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

九、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

加快保險(xiǎn)信用體系建設(shè)。按照"信用陜西"建設(shè)的要求，加快保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，培育保險(xiǎn)誠(chéng)信文化，加強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)人員誠(chéng)信教育，強(qiáng)化保險(xiǎn)失信懲戒機(jī)制，切實(shí)解決誤導(dǎo)和理賠難等問(wèn)題，維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

積極吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)保險(xiǎn)人才。重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、健康保險(xiǎn)公司和外資保險(xiǎn)公司在陜?cè)O(shè)立機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在陜?cè)O(shè)立資產(chǎn)管理公司。積極引進(jìn)在產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、理賠服務(wù)、內(nèi)部控制等方面比較先進(jìn)的保險(xiǎn)公司，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。為在陜?cè)O(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)企業(yè)引進(jìn)高級(jí)專業(yè)人才提供方便和支持。對(duì)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出較大貢獻(xiàn)的保險(xiǎn)企業(yè)及高級(jí)專業(yè)人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。立足我省實(shí)際，落實(shí)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，以及國(guó)家現(xiàn)行保險(xiǎn)營(yíng)銷員傭金收入征收個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策;探索對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)恼咧С?。在涉及公共安全和社?huì)公眾利益的領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)保險(xiǎn)制度建設(shè)。依法查處利用保險(xiǎn)合同詐騙，謀取非法投保、承保利益的違法行為及利用保險(xiǎn)招標(biāo)活動(dòng)謀取非法利益的違法違紀(jì)行為。做好保險(xiǎn)宣傳工作，發(fā)揮新聞媒體的宣傳和引導(dǎo)作用，普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高全民風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)。

各市(區(qū))、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，將保險(xiǎn)業(yè)納入地方或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。努力做到學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)，提高運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力和水平。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)全省保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

陜西省人民政府

二○○七年二月二十七日