主席令

中華人民共和國主席令

第五十六號

中華人民共和國主席 胡錦濤

2012年4月27日

內容

軍人保險法是國家關于在軍人遇到死亡、傷殘、年透 病等風險時，以保險特有的方式給予經濟補償?shù)姆梢?guī)范的總稱。通常由國家權力機關或國家最高行政機關或國家元首發(fā)布。制定軍人保險法的目的是保護軍人合法權益，彌補軍人因職業(yè)風險而造成損失，以維護軍隊的穩(wěn)定和國家的安全。

1997年3月頒布的《國防法》規(guī)定"國家實行軍人保險制度"。1998年9月，全國人大財經委根據(jù)人大代表的議案，為保障軍人保險事業(yè)在法制化軌道上運行，提出"研究制定一部比較完整的適用軍人的社會保險法律。"同年10月，軍隊人大代表、總后勤部副部長丁繼業(yè)建議盡快審議出臺《軍人保險法》，實現(xiàn)傷亡有補償，現(xiàn)役有積累，退役有保障--九屆全國人大常委會第五次會議同意了人大財經委的意見。

1999年以來，軍隊根據(jù)國家經濟社會發(fā)展，主動適應社會保障體系建設，結合部隊實際，對軍人保險法涉及的主要內容進行深入調研論證。2010年初形成《軍人保險法(草案)》，并向國家和軍隊有關部門征求意見。2010年10月28日，全國人大常委會審議通過了《社會保險法》，2011年7月1日正式實施。丁繼業(yè)代表表示，目前呈報、審議《軍人保險法(草案)》的時機和條件已經成熟。

制定《軍人保險法》，應在全面總結十多年軍人保險制度改革成功經驗的基礎上，將實踐證明切實可行的政策制度上升為法律規(guī)范，同時對現(xiàn)行政策制度進行調整完善。

(一)將軍人傷亡保險和軍人退役醫(yī)療保險制度上升為法律規(guī)范。軍人傷亡保險和軍人退役醫(yī)療保險，主要是對執(zhí)行軍事訓練、維穩(wěn)處突、搶險救災、科研試驗等任務中犧牲傷殘的官兵，給予一次性經濟補償。這兩項制度都經過十多年的運行和完善，已經比較成熟，應當在法律中予以確認。

(二)建立軍人退役養(yǎng)老保險制度。與國家基本養(yǎng)老保險制度改革相適應，"軍齡視同養(yǎng)老保險繳費年限"政策所需資金應由中央財政負擔，設立軍人退役養(yǎng)老保險基金，對軍人退役后參加基本養(yǎng)老保險的應當給予補助。

(三)拓展軍人保險覆蓋范圍。軍人配偶是為國防和軍隊建設做出奉獻和犧牲的特殊群體，應將現(xiàn)行未就業(yè)隨軍配偶社會保險納入軍人保險制度保障范圍。

(四)確立軍地保險政策銜接機制。軍人退役養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險待遇，需要地方政府來落實，應對軍人退役時保險關系銜接政策作出法律規(guī)范，增強軍人保險政策制度的強制力和執(zhí)行力。

(五)搭建軍人保險發(fā)展平臺。按照國家關于建立多層次社會保障體系的方針，《軍人保險法》在規(guī)范基本保險項目的同時，還應當對符合國家社會保險發(fā)展趨勢、體現(xiàn)軍人職業(yè)特點的補充保險問題作出前瞻性規(guī)范，更好地發(fā)揮軍人保險服務保障部隊建設的效能。(

2012年4月27日，中國全國人大常委會表決通過軍人保險法，明確規(guī)定國家建立軍人保險制度，軍人依法參加軍人險并享受相應的保險待遇。

發(fā)展歷程

1997年3月頒布的《國防法》規(guī)定"國家實行軍人保險制度"。1998年9月，全國人大財經委根據(jù)人大代表的議案，為保障軍人保險事業(yè)在法制化軌道上運行，提出"研究制定一部比較完整的適用軍人的社會保險法律。"同年10月，軍隊人大代表、總后勤部副部長丁繼業(yè)建議盡快審議出臺《軍人保險法》，實現(xiàn)傷亡有補償，現(xiàn)役有積累，退役有保障--九屆全國人大常委會第五次會議同意了人大財經委的意見。

1999年以來，軍隊根據(jù)國家經濟社會發(fā)展，主動適應社會保障體系建設，結合部隊實際，對軍人保險法涉及的主要內容進行深入調研論證。2010年初形成《軍人保險法(草案)》，并向國家和軍隊有關部門征求意見。2010年10月28日，全國人大常委會審議通過了《社會保險法》，2011年7月1日正式實施。丁繼業(yè)代表表示，目前呈報、審議《軍人保險法(草案)》的時機和條件已經成熟。

軍人保險法是國家社會保障法律制度的重要組成部分，是關系國防和軍隊建設的重大立法項目。《中華人民共和國社會保險法》于2011年7月1日施行后，惠及我國城鄉(xiāng)廣大人民群眾的社會保險制度將基本建立。作為與《中華人民共和國社會保險法》相銜接的一項保險法律制度，軍人保險立法受到全軍官兵的高度關注和熱切期盼。抓緊制定出臺軍人保險法，對于完善國家社會保險法律制度、維護軍人權益、激勵軍心士氣具有重大意義。

目前，全國人大常委會正在審議軍人保險法草案，有望于2012年公布施行。屆時，部隊官兵高度關注的軍人保險有關事項，如軍人保險的基本原則和管理運作模式，軍人保險的項目、內容和保障標準，軍人保險基金籌集與管理，以及軍人退出現(xiàn)役后保險關系的接轉等制度，將在這部法律中得以較好規(guī)范，從而有效地化解軍人的職業(yè)風險，為軍人勇敢獻身使命、報效國家解除后顧之憂。

相關鏈接:近年來已經相繼出臺的《中國人民解放軍軍人傷亡保險規(guī)定》、《中國人民解放軍軍人退役醫(yī)療保險暫行辦法》、《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險暫行辦法》、《關于軍隊統(tǒng)一為現(xiàn)役軍人購買人身意外傷害保險的通知》等法規(guī)規(guī)章和政策文件，不僅大幅度提升了軍人保險待遇，而且為國家立法建立完善的軍人保險制度創(chuàng)造了條件。

軍隊選舉辦法修改提上日程

現(xiàn)行《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》最早公布于1981年6月10日、修訂于1996年10月29日。到目前，該《辦法》的部分內容與2010年全國人大常委會修改后的《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表選舉法》的有關原則和規(guī)定不盡一致。如對《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表選舉法》新增的"向選民介紹代表候選人情況"、"選舉時設秘密寫票處"以及人大代表辭職和選民罷免人大代表的程序等規(guī)定，《辦法》都未作規(guī)定。2012年，軍隊選舉全國和地方各級人大代表的工作將全面展開，亟需對該《辦法》作出修改。此外，由于每一次選舉中，軍人大會或者軍人代表會議選出代表時，軍人選民的身份只是當時有效，如果要罷免較高層級的軍隊人大代表或者接受其辭職，需要重新按級層層組織選舉，導致選舉中重復環(huán)節(jié)較多、成本較高，特別是在部隊外出執(zhí)行任務的情況下較難落實。

修改該《辦法》，旨在貫徹執(zhí)行《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表選舉法》的基本原則，著重解決部隊各級選舉工作中存在的問題。目前，軍隊有關部門正在抓緊起草《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法(修正案草案)》，擬于2012上半年報中央軍委審議通過后，提請全國人大常委會審議并公布施行。

軍人保險法全文

中華人民共和國軍人保險法

(2012年4月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)

目 錄

第一章 總 則

第二章 軍人傷亡保險

第三章 退役養(yǎng)老保險

第四章 退役醫(yī)療保險

第五章 隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險

第六章 軍人保險基金

第七章 保險經辦與監(jiān)督

第八章 法律責任

第九章 附 則

第一章總則

第一條 為了規(guī)范軍人保險關系，維護軍人合法權益，促進國防和軍隊建設，制定本法。

第二條 國家建立軍人保險制度。

軍人傷亡保險、退役養(yǎng)老保險、退役醫(yī)療保險和隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險的建立、繳費和轉移接續(xù)等適用本法。

第三條 軍人保險制度應當體現(xiàn)軍人職業(yè)特點，與社會保險制度相銜接，與經濟社會發(fā)展水平相適應。

國家根據(jù)社會保險制度的發(fā)展，適時補充完善軍人保險制度。

第四條 國家促進軍人保險事業(yè)的發(fā)展，為軍人保險提供財政撥款和政策支持。

第五條 中國人民解放軍軍人保險主管部門負責全軍的軍人保險工作。國務院社會保險行政部門、財政部門和軍隊其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的軍人保險工作。

軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門負責承辦軍人保險登記、個人權益記錄、軍人保險待遇支付等工作。

軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門和地方社會保險經辦機構，按照各自職責辦理軍人保險與社會保險關系轉移接續(xù)手續(xù)。

第六條 軍人依法參加軍人保險并享受相應的保險待遇。

軍人有權查詢、核對個人繳費記錄和個人權益記錄，要求軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門和地方社會保險經辦機構依法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等保險關系轉移接續(xù)手續(xù)，提供軍人保險和社會保險咨詢等相關服務。

第二章軍人傷亡保險

第七條 軍人因戰(zhàn)、因公死亡的，按照認定的死亡性質和相應的保險金標準，給付軍人死亡保險金。

第八條 軍人因戰(zhàn)、因公、因病致殘的，按照評定的殘疾等級和相應的保險金標準，給付軍人殘疾保險金。

第九條 軍人死亡和殘疾的性質認定、殘疾等級評定和相應的保險金標準，按照國家和軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條 軍人因下列情形之一死亡或者致殘的，不享受軍人傷亡保險待遇:

(一)故意犯罪的;

(二)醉酒或者吸毒的;

(三)自殘或者自殺的;

(四)法律、行政法規(guī)和軍事法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 已經評定殘疾等級的因戰(zhàn)、因公致殘的軍人退出現(xiàn)役參加工作后舊傷復發(fā)的，依法享受相應的工傷待遇。

第十二條 軍人傷亡保險所需資金由國家承擔，個人不繳納保險費。

第三章退役養(yǎng)老保險

第十三條 軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險的，國家給予退役養(yǎng)老保險補助。

第十四條 軍人退役養(yǎng)老保險補助標準，由中國人民解放軍總后勤部會同國務院有關部門，按照國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險繳費標準、軍人工資水平等因素擬訂，報國務院、中央軍事委員會批準。

第十五條 軍人入伍前已經參加基本養(yǎng)老保險的，由地方社會保險經辦機構和軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)。

第十六條 軍人退出現(xiàn)役后參加職工基本養(yǎng)老保險的，由軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門將軍人退役養(yǎng)老保險關系和相應資金轉入地方社會保險經辦機構，地方社會保險經辦機構辦理相應的轉移接續(xù)手續(xù)。

軍人服現(xiàn)役年限與入伍前和退出現(xiàn)役后參加職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算。

第十七條 軍人退出現(xiàn)役后參加新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，按照國家有關規(guī)定辦理轉移接續(xù)手續(xù)。

第十八條 軍人退出現(xiàn)役到公務員崗位或者參照公務員法管理的工作人員崗位的，以及現(xiàn)役軍官、文職干部退出現(xiàn)役自主擇業(yè)的，其養(yǎng)老保險辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 軍人退出現(xiàn)役采取退休方式安置的，其養(yǎng)老辦法按照國務院和中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章退役醫(yī)療保險

第二十條 參加軍人退役醫(yī)療保險的軍官、文職干部和士官應當繳納軍人退役醫(yī)療保險費，國家按照個人繳納的軍人退役醫(yī)療保險費的同等數(shù)額給予補助。

義務兵和供給制學員不繳納軍人退役醫(yī)療保險費，國家按照規(guī)定的標準給予軍人退役醫(yī)療保險補助。

第二十一條 軍人退役醫(yī)療保險個人繳費標準和國家補助標準，由中國人民解放軍總后勤部會同國務院有關部門，按照國家規(guī)定的繳費比例、軍人工資水平等因素確定。

第二十二條 軍人入伍前已經參加基本醫(yī)療保險的，由地方社會保險經辦機構和軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門辦理基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)手續(xù)。

第二十三條 軍人退出現(xiàn)役后參加職工基本醫(yī)療保險的，由軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門將軍人退役醫(yī)療保險關系和相應資金轉入地方社會保險經辦機構，地方社會保險經辦機構辦理相應的轉移接續(xù)手續(xù)。

軍人服現(xiàn)役年限視同職工基本醫(yī)療保險繳費年限，與入伍前和退出現(xiàn)役后參加職工基本醫(yī)療保險的繳費年限合并計算。

第二十四條 軍人退出現(xiàn)役后參加新型農村合作醫(yī)療或者城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，按照國家有關規(guī)定辦理。

第五章隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險

第二十五條 國家為隨軍未就業(yè)的軍人配偶建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。隨軍未就業(yè)的軍人配偶參加保險，應當繳納養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費，國家給予相應的補助。

隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險個人繳費標準和國家補助標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 隨軍未就業(yè)的軍人配偶隨軍前已經參加社會保險的，由地方社會保險經辦機構和軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門辦理保險關系轉移接續(xù)手續(xù)。

第二十七條 隨軍未就業(yè)的軍人配偶實現(xiàn)就業(yè)或者軍人退出現(xiàn)役時，由軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門將其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險關系和相應資金轉入地方社會保險經辦機構，地方社會保險經辦機構辦理相應的轉移接續(xù)手續(xù)。

軍人配偶在隨軍未就業(yè)期間的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險繳費年限與其在地方參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的繳費年限合并計算。

第二十八條 隨軍未就業(yè)的軍人配偶達到國家規(guī)定的退休年齡時，按照國家有關規(guī)定確定退休地，由軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門將其養(yǎng)老保險關系和相應資金轉入退休地社會保險經辦機構，享受相應的基本養(yǎng)老保險待遇。

第二十九條 地方人民政府和有關部門應當為隨軍未就業(yè)的軍人配偶提供就業(yè)指導、培訓等方面的服務。

隨軍未就業(yè)的軍人配偶無正當理由拒不接受當?shù)厝嗣裾蜆I(yè)安置，或者無正當理由拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T、機構介紹的適當工作、提供的就業(yè)培訓的，停止給予保險繳費補助。

第六章軍人保險基金

第三十條 軍人保險基金包括軍人傷亡保險基金、軍人退役養(yǎng)老保險基金、軍人退役醫(yī)療保險基金和隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險基金。各項軍人保險基金按照軍人保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行軍隊的會計制度。

第三十一條 軍人保險基金由個人繳費、中央財政負擔的軍人保險資金以及利息收入等資金構成。

第三十二條 軍人應當繳納的保險費，由其所在單位代扣代繳。

隨軍未就業(yè)的軍人配偶應當繳納的保險費，由軍人所在單位代扣代繳。

第三十三條 中央財政負擔的軍人保險資金，由國務院財政部門納入年度國防費預算。

第三十四條 軍人保險基金按照國家和軍隊的預算管理制度，實行預算、決算管理。

第三十五條 軍人保險基金實行專戶存儲，具體管理辦法按照國家和軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 軍人保險基金由中國人民解放軍總后勤部軍人保險基金管理機構集中管理。

軍人保險基金管理機構應當嚴格管理軍人保險基金，保證基金安全。

第三十七條 軍人保險基金應當?？顚Ｓ?，按照規(guī)定的項目、范圍和標準支出，任何單位和個人不得貪污、侵占、挪用，不得變更支出項目、擴大支出范圍或者改變支出標準。

第七章保險經辦與監(jiān)督

第三十八條 軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門和地方社會保險經辦機構應當建立健全軍人保險經辦管理制度。

軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門應當按時足額支付軍人保險金。

軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門和地方社會保險經辦機構應當及時辦理軍人保險和社會保險關系轉移接續(xù)手續(xù)。

第三十九條 軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門應當為軍人及隨軍未就業(yè)的軍人配偶建立保險檔案，及時、完整、準確地記錄其個人繳費和國家補助，以及享受軍人保險待遇等個人權益記錄，并定期將個人權益記錄單送達本人。

軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門和地方社會保險經辦機構應當為軍人及隨軍未就業(yè)的軍人配偶提供軍人保險和社會保險咨詢等相關服務。

第四十條 軍人保險信息系統(tǒng)由中國人民解放軍總后勤部負責統(tǒng)一建設。

第四十一條 中國人民解放軍總后勤部財務部門和中國人民解放軍審計機關按照各自職責，對軍人保險基金的收支和管理情況實施監(jiān)督。

第四十二條 軍隊后勤(聯(lián)勤)機關、地方社會保險行政部門，應當對單位和個人遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查。

軍隊后勤(聯(lián)勤)機關、地方社會保險行政部門實施監(jiān)督檢查時，被檢查單位和個人應當如實提供與軍人保險有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第四十三條 軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門和地方社會保險經辦機構及其工作人員，應當依法為軍隊單位和軍人的信息保密，不得以任何形式泄露。

第四十四條 任何單位或者個人有權對違反本法規(guī)定的行為進行舉報、投訴。

軍隊和地方有關部門、機構對屬于職責范圍內的舉報、投訴，應當依法處理;對不屬于本部門、本機構職責范圍的，應當書面通知并移交有權處理的部門、機構處理。有權處理的部門、機構應當及時處理，不得推諉。

第八章法律責任

第四十五條 軍隊后勤(聯(lián)勤)機關財務部門、社會保險經辦機構，有下列情形之一的，由軍隊后勤(聯(lián)勤)機關或者社會保險行政部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成損失的，依法承擔賠償責任:

(一)不按照規(guī)定建立、轉移接續(xù)軍人保險關系的;

(二)不按照規(guī)定收繳、上繳個人繳納的保險費的;

(三)不按照規(guī)定給付軍人保險金的;

(四)篡改或者丟失個人繳費記錄等軍人保險檔案資料的;

(五)泄露軍隊單位和軍人的信息的;

(六)違反規(guī)定劃撥、存儲軍人保險基金的;

(七)有違反法律、法規(guī)損害軍人保險權益的其他行為的。

第四十六條 貪污、侵占、挪用軍人保險基金的，由軍隊后勤(聯(lián)勤)機關責令限期退回，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十七條 以欺詐、偽造證明材料等手段騙取軍人保險待遇的，由軍隊后勤(聯(lián)勤)機關和社會保險行政部門責令限期退回，并依法給予處分。

第四十八條 違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第四十九條軍人退出現(xiàn)役后參加失業(yè)保險的，其服現(xiàn)役年限視同失業(yè)保險繳費年限，與入伍前和退出現(xiàn)役后參加失業(yè)保險的繳費年限合并計算。

第五十條本法關于軍人保險權益和義務的規(guī)定，適用于人民武裝警察;中國人民武裝警察部隊保險基金管理，按照中國人民武裝警察部隊資金管理體制執(zhí)行。

第五十一條 本法自2012年7月1日起施行。

軍人保險受益人規(guī)定

軍人可以在上述規(guī)定的受益人中，指定特定的受益人及其受益份額;未指定特定受益人的，依照《中華人民共和國繼承法》的有關規(guī)定執(zhí)行。即:軍人因戰(zhàn)、因公死亡后，其傷亡保險金應由以下法定繼承人按順序繼承。第一順序:配偶、子女、父母;第二順序;兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。同一順序繼承人領取的保險金數(shù)額一般應均等，協(xié)商同意，也可以不均等。對生活有特殊困難或缺乏勞動能力的，應當予以照顧。

相關法規(guī):(受益人之特定)

退伍及殘廢給付，以被保險人本人為受益人;死亡給付由被保險人就下列親屬中指定受益人:

一 配偶。

二 子女。

三 孫子女。

四 父母。

五 兄弟姊妹。

六 祖父母。

第七條 (特定之例外)

被保險人無前條親屬或前條親屬受地域環(huán)境限制，不能為受益人時，得由被保險人呈經國防部核準，指定其他親友為受益人。

第八條 (未指定受益人之處理)

被保險人生前未指定受益人者，其死亡給付，依民法有關繼承之規(guī)定處分之。

第九條 (給付標準之決定<一>)

受益因受地域環(huán)境限制無法通知者，其保險給付，俟受益人能申領時按核發(fā)時標準給付之。